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山东群英会软件免费:解決龍子湖排污問題 地方實體法該如何完善?

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2019-05-23 07:56     來源:
        

《蚌埠市龍子湖景區條例》是我市獲得立法權后首部地方性實體法,2016年5月1日起正式施行。連日來,本報連續追蹤報道龍子湖污染問題,引發市民和網友關注。不少網友在留言中多次提到這部這部條例?!傲雍;ぬ趵鎏改炅?,為什么?;げ渙肆雍??”一些網友在留言中向記者發問。

昨天上午,記者專程來到市委黨校,就相關問題請教黨校老師。連續十多年從事生態環境研究的市委黨校馬克思主義基礎理論教研部副教授陳小潔接受了記者的采訪,就龍子湖水環境?;ず汀棟霾菏辛雍扒趵紛饔玫姆⒒猶岢雋俗約旱囊餳徒ㄒ?。


“龍子湖這么大一個區域,有沒有管委會?”

“龍子湖這么大一個區域,有沒有管委會?”采訪中,陳小潔一上來就拋給記者這么一個問題。她告訴記者,根據《蚌埠市龍子湖景區條例》,市人民政府設立的龍子湖風景名勝區管理委員會具體實施龍子湖景區的?;?、利用和統一管理工作。這意味著龍子湖風景區管委會是景區責任主體,《條例》履行地怎么樣,責任在管委會。

手指著電腦上的一份文件,陳小潔告訴記者,按照蚌政辦秘【2012】64號文件,2012年9月3日蚌埠市龍子湖風景區管委會就應該成立?!暗飧齬芾砘乖諛??具體發揮了什么作用?不太清楚?!背灤〗嗨?,由于管委會這一責任主體缺位,《條例》的實施又涉及到多個部門,這些部門職責交叉、重疊,不能有效協作,導致《條例》內容難以執行到位。

她建議進一步明確主體責任,設立專業的龍子湖風景區管理委員會,固定辦公機構,專門負責管理協調監督推進龍子湖風景區生態?;すぷ??!傲嵋櫓貧仁墻餼隹縝蟶肪澄侍獾囊桓鮒匾貧?,龍子湖的問題靠某一個單位的力量很難解決,可以考慮在《條例》中加入建立聯席會議制度的內容?!背灤〗嘟ㄒ樗?。


“能否增加水生態環境?;つ諶??”

“龍子湖最寶貴的資源是水資源,但是《條例》中關于湖水?;さ哪諶鶯萇?,只有第十七條、十八條、十九條、二十條對水生態環境的?;ず凸芾斫辛斯娑??!背灤〗嘁槐咚?,一邊翻閱著《條例》,為記者一一指出。

根據陳小潔的介紹,記者查看了《條例》的具體規定,發現不僅牽涉水生態環境的內容較少,而且處罰也不明確。如第十九條規定“景區應當實施雨污分流,限期完善雨污分流制管網設施規劃和建設,任何單位和個人不得向龍子湖水體排放生產、生活污水?!鋇詰諼逭隆胺稍鶉巍輩糠?,卻缺少對違反這條規定的具體處罰措施,只籠統地提到要“由有關行政主管部門予以處?!?。

陳小潔說,《蚌埠市龍子湖景區條例》編制較早,雖然在2018年修訂一次,但仍缺少與最新法律法規相配套的內容。比如后期出臺的《安徽省湖泊管理?;ぬ趵?、《蚌埠市河湖長制規定》等,這些法規都對湖泊生態環境進行了詳盡的規范和規定。她建議進一步修訂《蚌埠市龍子湖景區條例》,結合新出臺的法律法規,增加水生態環境?;ず橢衛淼哪諶?,明確處罰的具體辦法。


“造成生態破壞后能否進行補償?”

“從城市的景觀線天際線而言,龍子湖已經不存在了?!背灤〗嘧諼揮謔形承N迓サ陌旃狼?,向窗外望去,即使臨湖很近,但也只能看到西南角湖邊山頂的一座小塔,龍子湖景觀線已經消失在了視野里。

陳小潔說,龍子湖是一個完整的水系,這幾年隨著城市的發展,湖水對環境的承載力已經超負荷,這實際上是對生態的一種破壞?!霸斐繕蘋島竽芊窠脅鉤??”她認為,《條例》應該要求建立龍子湖湖泊檔案,編制龍子湖?;す婊?,劃定龍子湖管理范圍和?;し段?,劃定生態紅線落實湖泊管理?;ご朧?,發揮湖泊在自然生態系統中的功能。

“你們蚌埠日報、蚌埠發布、蚌埠新聞網最近報道龍子湖污染問題,有很多人關注?!背灤〗嗨?,《條例》對環保部門公開水質信息作出了要求,可是真正查閱起來卻很困難。她建議環保部門及時通過蚌埠日報、蚌埠發布等公布水環境信息,讓市民參與監督,成為民間湖長,進一步解決基層環保力量薄弱問題。


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