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山东群英会今日开奖号码控:市人大常委會開展全市公共資源交易監管情況專題詢問紀實

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2019-05-23 07:55     來源:
        

5月9日下午,市十六屆人大常委會第十次會議舉行聯組會議,對全市公共資源交易監管情況進行專題詢問。從有腳本“演習”到無腳本“實戰”,專題詢問聚焦一點,不設框框,直問直答,在問答中找出問題的癥結,理清解決的思路,匯集各方智慧和力量,搬掉發展路上的絆腳石。


直問直答 聚焦熱點堵點“一針見血”

“市公共資源交易中心的工作人員長期以來兼職從事招標代理機構的業務,既當運動員又當裁判員,管辦不分、事企不分的工作機制是否合理合法?”簡短的開場后,市人大常委會委員、預算工委主任王德宏率先舉手發問。對此,市委常委、常務副市長鄭東濤代表市政府首先作答:“現行機制體制的確存在社會集中反映的問題,這與機構設置的弊端不無關系?!彼硬棵諾納柚醚荼?,說到機構改革的進程,條分縷析一一解答,并爽快給出業務剝離的時間點。

這邊話音剛落,那邊市人大常委會委員、城建環資工委主任顏以慶接著提問:“我們在前期調研中發現,咨詢服務類項目借用資質、低價中標的問題突出。如何避免這個問題?同時又能找到資質業績好、服務質量優的這樣的企業?”作為當天的主要應詢人,市公共資源交易監管局副局長余化祥回答說,目前已經試行綜合評分法,不單以價值為決定因素,而是將企業的規模、財力,包括本地企業的納稅額都進行綜合考慮。

建筑工程在公共資源交易領域占據比例最大,自然也最受關注。低價中標的話題一打開,立刻有問題緊隨其后。市人大代表冷艷提出,我市房建工程以預算價下浮10%作為攔標價,市政道路工程甚至下浮40%-50%,低價中標造成工程質量以次充好、施工進度慢、工程質量差、安置房超期過渡等系列問題?!八膠俠淼圖?,何為合理,何為低價?貴局是否調研過各類項目成本范圍?如何避免不合理低價?采取了哪些措施加強標后監管,特別是與其他監管部門的聯動?”連珠炮式的提問,不止公共資源交易監管,住建、交通、水利等部門也被點名要求一一應答。

2014年9月,皖采商城上線,采取“互聯網+政府采購”全流程的電子采購。商城上線近5年時間,運行現狀也成為大家關注的話題。詢問會上,有代表直接吐槽:商品信息更新慢,同一品牌商品與市場相比質次價高,淘寶網賣700元錢一個的沙發,到了皖采商城就得1200元。對此,余化祥也沒有回避,直接報出了一組數字:因為價格虛假,近期有4家皖采商城的供應商被處理,其中有2家被直接清理出庫。與此同時,重新修訂了管理辦法和履約反制管理辦法,并在每個商品下面增加舉報按鈕?!盎隊蠹壹嘍?,我們接報后第一時間查處,絕不姑息?!庇嗷樗?。


不設框框 發問追問“一吐為快” 

整個問答環節,現場氣氛真實熱烈。大到幾千萬上億元的市政工程,小到兩百元的CA鎖年檢升級費;從職能定位不清、管理體制不合理、招標制度不科學,到評標專家的管理,再到交易中心每周一例會對服務效率的影響,凡是公共資源交易監管的痛點、難點,事無巨細都是詢問的熱點、焦點。除了會前梳理篩選的七大方面30多個問題,與會的其他委員和代表現場還提出了如何在公共資源交易領域向為本地發展貢獻度高的企業傾斜、如何預防職務犯罪、如何防范惡意投訴等“超綱題”。

在第二天的分組會議中,還有委員和代表繼續前一天的話題。市人大代表崔虎以醫院建設中的采購為例提出:“標書中哪怕只改了幾個字,也必須經過局長親自審批。事事都找一把手,顯然是制度出了問題?!?/p>

“建筑行業不光是金額最高、也是與群眾切身利益關系最密切的交易領域,同時也是問題最集中、最突出的。出了問題就是政府買單、百姓埋怨?!被岷?,冷艷代表仍在追問:“我建議對不平衡報價直接廢標處理,不能光從字面追求政策的嚴謹,而是要落到實踐中看‘療效’?!蔽蝕鷸?,詢問會主持人市人大常委會主任倪建勝也就標后監管工作直言:“如果監管不到位,標前、標中監管就可能歸零,之前的努力付之東流。低價競標出問題,監管肯定占了相當的比重?!?/p>

“標后監管不力等問題的確存在,我代表市公共資源交易監管局作出檢討?!被岷笥嗷橐蔡寡?,這是自己第一次“應試”。本以為會前準備充分能夠游刃有余,沒想到還有大塊空白,的確是“紅了臉、出了汗”?!拔頤嵌暈侍庹盞ト?,進行系統思考,爭取從制度設計上一攬子解決?!?nbsp;


監督持續跟進 不能“一問了之”

“從15點20分到17點35分,詢問會的問答環節超出了之前預計時間,熱烈程度也超出了預期?!毖找鄖旄嫠嘸欽?,公共資源交易一向有經濟發展晴雨表之稱,尤其交易平臺是市場交易各方矛盾利益的交匯點。如何高效監管一直是社會關注焦點,也直接關系我市“兩個中心”建設。今年年初,市人大有關部門就開始為詢問會進行細致的準備工作。為了聽到真話,問出癥結,市人大常委會城建環資工委通過座談、個別走訪等形式明察暗訪,對公共資源交易進行全流程梳理?!暗餮兄?,我們也看到了希望?!毖找鄖焱嘎?,市公共資源交易監管局結合開展“大討論”活動“邊議邊整邊改”,有些問題已經拿出了解決對策,比如CA鎖年檢升級費等問題已經初步整改到位。

作為人大常委會經常運用的監督方式,專題詢問就是以問題為導向,問出癥結,問出責任,問出方向;應詢者答出原因、答出對策、答出承諾,從而解決問題、推動工作。在倪建勝看來,要的就是直奔主題,切中要害。應詢單位只有不遮不掩、不推不繞,才能解決問題、促進工作。

對專題詢問來說,最重要的是不僅是問和答,而是不能“一問了之”,不能“始于問而止于答”。詢問會的問答環節后,倪建勝強調,市人大常委會不是“看客”,而是責任攸關方,要立足監督職責定位,對全市公共資源交易監管情況的審議意見和詢問問題建議的研究處理情況持續跟蹤加強督辦。他說:“市人大常委會將在今后兩至三年時間內,持續重點跟蹤關注相關問題解決情況,促進公共資源交易監管體制重構、機制再造,推動這項工作的‘鳳凰涅槃’,為加快我市‘兩個中心’建設提供更加優質的服務和保障?!?/p>


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